該文基于我國抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情期間所實施的“互聯網+”教育，結合文獻和個人的“互聯網+”教學經驗，從問題分析入手，提出了 10 個方面的建議，包括政策引領、強硬件與軟件、師資隊伍、教育教學差異性、標準化與規范化、優質資源整合、考試制度、配套產業、交流與合作、網絡信息安全教育，旨在進一步強化我國的“互聯網+”教育的建設與發展。
引用本文： 孫榮國, 賈曉蓉. 完善中國“互聯網+”教育的建議. 華西醫學, 2021, 36(2): 244-248. doi: 10.7507/1002-0179.202004381 復制
面對新型冠狀病毒肺炎疫情，教育部發起“停課不停學”的倡議，全國中小學生和教師共同參與的在線教學人數之多、規模之大、形態之復雜多樣甚是空前，這尚未包括我國高等教育的“在校生”在疫情期間的線上教學活動[1]。本次抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情，進一步推動了“互聯網+”教育的深入實施，如全國大專院校紛紛采用網上教學方式，開展了在特殊情形下的“互聯網+”教學工作，取得了初步的成效和經驗。21 世紀互聯網技術飛速發展，人們的生活工作學習處處離不開互聯網，基于“互聯網+”的模式已經成為大勢所趨[2]。“互聯網+”教學已經成為現代教育的重要補充，可以做到優質教育資源普惠化、數智化、協同化、共享化和學習的便捷性與即時性。我國“互聯網+”教育研究及其實踐已經深入到學前、小學、中學和大學，包括實習培訓、技工教育、職業教育、本科教育等[3-10]，甚至用于遠程健康教育[11]。因此，應盡快完成我國“互聯網+”教育的全面布局、建設與實施，讓這種新教育業態進一步生根、開花和結出累累碩果。本文對“互聯網+”教育的特點與問題進行分析，提出完善中國“互聯網+”教育的建議，以進一步強化我國“互聯網+”教育的建設與發展。
1 特點
“互聯網+”教育亦稱為線上教育，其通過將傳統的、課堂式的人才培養活動-教學“搬到”互聯網上進行，從而實現人類的教育目的。傳統的課堂式教育也稱為線下教育，其歷史悠久，并傳承至今，被大家廣泛熟知與應用。線上教育具有 2 個顯著的特點：① 基于互聯網等技術、平臺及其終端設備，例如電視、電腦和智能手機等，即需要具備相關的軟、硬件和平臺，以及相應的供應與服務等；② 無時空限制，即教育資源特別是優質的教育資源可隨時隨地為人們廣泛、大規模、便捷獲取，這一特點使線上教育能夠提供多樣化、個性化的教育服務，加速了各個學科的理論、知識和技能等的可及性和傳播速度，有助于逐步實現教育的公平化。一項用戶調查表明，83.99% 的受訪者認為在線教育的主要優勢是可以自由安排學習時間，76.59% 的受訪者認為其優勢是不受地域和地理位置的限制[12]。
2 問題
2.1 教育對象
互聯網教育缺乏良好的教學互動和課堂式教育管理，故要求教育對象具有一定的學習自主性和自律性[13]。然而，互聯網教育及其對象涉及面廣，如從學前教育到學校教育乃至成人繼續教育學員，涵蓋學歷教育與非學歷教育、基礎教育與高等教育，以及職業教育與特殊教育等，不同群體、不同年齡、不同個體的學習自主性、自控性和自律性參差不齊，互聯網學習的成效也不盡相同。一項在線用戶教育課堂現存問題的調查顯示，43.37% 的受訪者在在線教育課堂中無法集中注意力，40.61% 的受訪者認為在線教育無課堂氛圍，32.19% 的受訪者表示在線教育存在的問題是自己沒有意志力和自制力；不同年齡段學習者注意力的可持續時間不同，一般為幾分鐘到幾十分鐘不等[12]。
近來研究表明，學生具有嚴格遵守老師指導/指示的習慣[14]。然而，在網上教學模式下，學生們缺少激勵他們完成課程的指導/指示。因此，缺乏“實際存在”是采用電子學習的一個挑戰。但是，學生們仍然熱衷于通過在線課程來提高競爭力和拓展知識的深度與廣度。
2.2 教育資源
高水平的“互聯網+”教育要求具有一支高水平的“互聯網+”教育師資隊伍。目前，我國“互聯網+”教育師資隊伍建設有待加強與完善。由于教育平臺發展的差異性，教育資源沒有得到統一管理，導致資源較為分散、不成體系而共享困難，優質教育資源缺乏信息化而面臨引流、推廣、成本和分享難[15]等。學生與教師所認為的互聯網學習關鍵成功因素不盡相同，兩者排在前 3 位的因素分別是技術基礎設施、教師特征（積極性、網絡學習系統能力）、學生特征（使用互聯網與計算機技術經驗）與學生特征（學生及其與該系統的互動）、網上教學系統及其經驗[16]。因此。學生與教師是“互聯網+”教育成功的關鍵因素。
2.3 教學模式
互聯網教育由于其教育對象的廣泛性、復雜性和多元性，客觀上要求互聯網教學模式（結構）具有多樣性，以滿足不同群體、不同年齡、不同個體的教育需求。目前互聯網教學模式較為有限，往往是以教師為中心的教學模式，教師處于主導地位，包括教學程序的安排等，并且占據了線上教學絕大部分時間或全部時間，可能影響學生主動性學習；而以學生為中心的教學，教師則主要起引導、輔導、指導的作用，有利于激發學生內生動力。另外，很多在線課堂只是傳統教學模式的簡單模仿，其意義只是實現了課堂互聯網化，不能夠引發學習者的興趣[17]。
另外，由于互聯網學習輔導服務在線平臺的逐漸廣泛應用，其搜題功能吸引了眾多學生下載和使用，從而存在著巨大的弊端，即：自動的答案顯示和付費直接獲得題目答案，致使一些自制力較差的學生無法自覺使用該功能，家庭作業和課題練習答案存在著嚴重的虛假成分[15]。
目前的互聯網教育對不同學習對象、不同學習內容及其難度等，仍然以講授式教學方法為主，未能較好地采用以學生為主體的教學方法與程序，如采用趣味式、啟發式、討論式和研究式等教學方法，因而使學生的學習興趣和積極性不高，學生較易注意力不集中。
2.4 標準與規范
“互聯網+”教育實施的標準化與規范化有待強化，包括教材選用、教學方法、教學評價、教學考核與評價等。例如，目前很多在線教育平臺以“在線學習時長”“點贊數”“投票數”“轉發數”等作為評價指標。這些只會促成學習者形成“互贊”“坐等時長”“拉票”“互轉”等現象發生，評價缺乏科學性[17]。
2.5 配套建設
建立和完善多模態教學模式，充分調動學生的學習積極性，緩解學生被動接受知識的不利局面，迫切需要相關人員、技術、硬件和軟件，包括互聯網和計算機技術及其硬件，以及現代大數據、物聯網、云計算和人工智能的支撐，特別是我國偏遠地區的相應配套建設更亟待加強。
2.6 其他
我國“互聯網+”教育起步晚，存在諸多不足，發展空間很大，而西方發達國家，如美國互聯網教育起步早，發展較成熟，積累了豐富互聯網教育的理論與實踐經驗，包括教學模式、網絡學習環境設計、教師網絡教學能力發展和安全教育等方面，值得我們學習與借鑒。
另外，“互聯網+”時代所面臨的系統漏洞、病毒傳播、黑客入侵、網絡攻擊和管理松散等問題，使得信息安全形勢日益嚴峻[18-19]。
3 建議
3.1 強化政策引領
以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020 年）》[20]為指導方針，由政府相關部門和行業協會等共同進行廣泛、深入的調查研究，充分借鑒先進的“互聯網+”教育的理論、方法及其經驗，研究、制定具有前瞻性、戰略性和區域性的“互聯網+”教育發展實施細則，積極探索并建立“互聯網+”教育的建設、使用和管理政策與規定，包括法規與條例等，進一步規范營利或/和非營利的“互聯網+”教育的發展，逐步開創我國“互聯網+”教育工作新格局。將終身教育作為教育的最終目標，逐步實現教育的網絡化、規范化和社會化，逐漸淡化學歷教育與非學歷教育、在校教育與網絡教育的界限。
3.2 加強硬件與軟件建設
充分發揮高校、科研院所和企業的優勢，積極推進第 5 代移動通信（5th generation mobile networks，5G）技術和全光纖網絡建設，加快具有自主知識產權的人工智能、大數據、云計算、數字化和物聯網等技術研發與應用，強化計算機資源的專業化使用水平，為建立更加精細、個性化的交互式的“互聯網+”教育“云智慧課堂”奠定堅實的基礎，切實地維護國家和公民的信息安全；加強智能終端和教育應用程序的研發、普及與應用，盡早補齊偏遠地區或鄉村教育短板，進一步提高“互聯網+”教育的有效性，包括教學知識、調控、方法和傳輸等，改善“互聯網+”教育的體驗，吸引更多人參與“互聯網+”教育的行列中來，不斷提升“互聯網+”學習周均上網時間。
3.3 加強師資隊伍建設
依據“互聯網+”教育的現狀及其發展趨勢，制定短、中、長期師資隊伍建設的目標、原則、內容、方法、考核和步驟，全面研究并掌握“互聯網+”教育的規律、特點、原則、形式和要求，以及相應“互聯網+”教學的技能與知識，推動教育信息化成為教育改革的核心因素，充分依托網絡平臺，建立、健全教師信息化培訓與管理體系，強化師資隊伍建設，不斷提升各級、各類教師應用互聯網進行教學的能力與水平，努力培養符合“互聯網+”教育發展的合格教師；既注重師資隊伍的教師數量，更加重視師資隊伍教師的質量與結構，包括年齡結構、學歷結構、知識結構、技能結構和師德等，要建立“互聯網+”教育師資綜合評價的指標體系，遴選優秀的教師或/和教師團隊，建立“互聯網+”教育核心師資庫，培養“互聯網+”教育的骨干隊伍和師資的培訓隊伍，努力做好教師選拔、培養、考核、使用、管理等系列工作；要制定相關政策和措施，加強師資隊伍的管理，保證穩定的資金來源，并且逐步引進國外優秀的教育資源，豐富和提升“互聯網+”教育的品質。
3.4 注重教育教學差異性
首先，互聯網教學時限的控制，對于低齡或特殊人群，例如兒童和弱智人群，教學應該短小精悍、簡明扼要、生動活潑，時間控制在幾分鐘或十幾分鐘。而中學和大學，乃至成人教育對象，時間可以控制在 45 min 左右并且以簡要小結或/和思考題結束，一次連續授課時間不宜超過 90 min。最好按照教學內容分節制作音視頻，不同年齡段的音視頻時長不同，每節 5～45 min 等，若需要較長時間連續教學，則中間應有 5～10 min 休息時間，可以插播音樂和/或風景音視頻等。第二，聚焦教學內容，音視頻信息應該清晰、明確，使學生（學員）關注集中在教學傳播的信息上；第三，吸取課堂教學模式長處，如身臨其境、及時互動及其學習管理等，構建網上課堂式教學，如運用實物演示、角色扮演、實驗操作等多種手段，以及多采用案例和討論等方法，進一步建構“翻轉課堂”，安排網上答疑釋惑，以及多種形式教學輔導。匯總問題并一一解答，可以是文字形式，也可以是音視頻形式。
另外，根據學生注意力曲線規律，結合學習金字塔理論采用不同的教學方式，包括討論、實練、教授、講解、閱讀、試聽和演示，安排教學流程[21]。
3.5 實施標準化與規范化
面對廣大的互聯網教育受眾，應該遵循教育的基本規律與原則，認真做好一致性與多樣性相結合、繼承性與創新性相結合，有利于人才培養，堅持教學基本原則，如要啟發式、不要“填鴨式”，要循序漸進、不要急功近利，要因材施教、不要“一刀切”，要理論聯系實際，不要理論脫離實際等。研究、制定“互聯網+”教學的標準教學流程、課程標準、指南、手冊、管理辦法等，使微課、慕課、手機課程和在線、即時視屏教學，如“網絡會議”等形式，以及網絡教學的內容、形式、評價和管理等進一步規范化。
在多種“互聯網+”教學的方式中，有作者認為，盡管慕課呈指數級增長，并創建了有利于學生和大學的全球學習社區，但仍然需要進一步研究、評估慕課的有效性，探索教學設計和教學方法的最佳實踐[22]。另外，有學者提出，為了改進互聯網教育的技術水平和提高在線教育的效率，應以學生為中心，采用適應性學習系統，以調整內容適應個別學習者的學習需求和興趣[23]。因此，應該強化研究，積極探索個性化的“互聯網+”教育的新舉措。
3.6 加強優質資源整合
組建跨機構、跨地區的“互聯網+”教育的優秀資源庫，研制“互聯網+”教育優質資源評價指標體系，建立“互聯網+”教育優質資源的收集（征集）、保存和使用制度，設立“互聯網+”教育優質資源研究與獎勵基金，創建“互聯網+”教育優秀資源的共建、共享機制，大力整合互聯網優質教學資源，包括視頻、音頻，文字和圖片等，努力建設集遠程教學、智能答疑、線上考試、教學資料和遠程交流等多系統于一體的“互聯網+”教育互動性平臺。將線上與線下教育緊密的結合起來，相互補充，相互促進，不斷充實遠程教育及其遠程學位教育資源與實踐。
3.7 建立和完善考試制度
考試是教學過程控制的重要環節，是學生知識水平評判的重要方式。因此，互聯網教育應該堅持實事求是原則，建立和完善互聯網教育的考試制度，制定嚴格的分級、分類和分科的試題入庫評審機制，明確考試、考核的時空（如同步或不同步）及其考試時限的規定，開展試卷的信效度分析，建立與完善科學、公正的考試體系，以保證考試結果能夠真正反映考生的真實水平。嚴格保密制度，確保按照考試的目的與要求等，隨機抽取試題組成試卷；盡量由計算機自動評分，必要時，輔以專業人員按照評分標準進行人工評分，如問答題和分析題等，確保試卷不泄密和難易適當，并且能夠比較準確地衡量學生的學習成績。同一試卷每一批學生考試后，應進行試卷的信效度分析等。嚴格考試泄密與作弊的責任追究制。另外，尚應該通過考試及網上適時指導，盡快使學生補其不足。
有人認為，學習分析可作為提高在線學習環境中的學習者的記憶和成功的手段，包括收集、報告、預測和實施，為教育工作者提供了一些清晰的學習者行為，從而允許教育者在關鍵和適當的時候進行干預、引導、幫助、支持和向學習者提供反饋[24]。
3.8 加快配套產業發展
應該加快我國 5G 及其物聯網技術、基礎設施設備、視聽器材、平臺建設、軟件研發、大數據與云技術，以及互聯網教育相關方的建設與發展，如互聯網教育的資源提供方及各種分發平臺和金融服務方等，建立與完善符合“互聯網+”教育的商業運作模型，打造基于 5G 技術的全時空、多受眾的教學體系，助力教育公平化、個性化和智慧化。
3.9 加強交流與合作研究
積極創辦“互聯網+”教育的年會、論壇和期刊等，加強交流與溝通，特別進一步加強同互聯網教學與研究領先的國家及其機構的交流和合作，加強“互聯網+”教育的評估與研究，不斷拓展“互聯網+”教學的內容、形式和范圍，如基礎教育、高等教育、繼續教育和老年教育等，不斷提升先進的互聯網技術、教育模式與方法的應用，提高我國“互聯網+”教育的品質，使更多的人，特別使偏遠和鄉村地區的人受益。
3.10 提升網絡信息安全教育
互聯網在給與人們帶來越來越便利和快捷的生活、學習和工作的同時，也帶來了安全性風險的挑戰。一方面應該強化包括保密性和可控性在內的計算機網絡安全措施落實，強化制度建設；另一方面應加強全民的網絡信息安全教育，從中小學抓起，積極探索多種形式的網絡信息安全教育方式，讓網絡信息安全教育進家庭、入課堂和上網絡，切實從家庭、學校和社會 3 個層面，不斷增強個人信息及其隱私的保護意識與管理能力，推動我國社會、政治、經濟、文化、教育、健康、生態等各方面的穩步發展。
4 結語
綜上所述，“互聯網+”教育是一項長期而復雜的系統工程，需要政府的規劃與監管，各級、各類教育學（協）會及教育機構積極參與和大力支持，以及“互聯網+”教育的技術、設備和平臺方的有力支撐。
面對新型冠狀病毒肺炎疫情，教育部發起“停課不停學”的倡議，全國中小學生和教師共同參與的在線教學人數之多、規模之大、形態之復雜多樣甚是空前，這尚未包括我國高等教育的“在校生”在疫情期間的線上教學活動[1]。本次抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情，進一步推動了“互聯網+”教育的深入實施，如全國大專院校紛紛采用網上教學方式，開展了在特殊情形下的“互聯網+”教學工作，取得了初步的成效和經驗。21 世紀互聯網技術飛速發展，人們的生活工作學習處處離不開互聯網，基于“互聯網+”的模式已經成為大勢所趨[2]。“互聯網+”教學已經成為現代教育的重要補充，可以做到優質教育資源普惠化、數智化、協同化、共享化和學習的便捷性與即時性。我國“互聯網+”教育研究及其實踐已經深入到學前、小學、中學和大學，包括實習培訓、技工教育、職業教育、本科教育等[3-10]，甚至用于遠程健康教育[11]。因此，應盡快完成我國“互聯網+”教育的全面布局、建設與實施，讓這種新教育業態進一步生根、開花和結出累累碩果。本文對“互聯網+”教育的特點與問題進行分析，提出完善中國“互聯網+”教育的建議，以進一步強化我國“互聯網+”教育的建設與發展。
1 特點
“互聯網+”教育亦稱為線上教育，其通過將傳統的、課堂式的人才培養活動-教學“搬到”互聯網上進行，從而實現人類的教育目的。傳統的課堂式教育也稱為線下教育，其歷史悠久，并傳承至今，被大家廣泛熟知與應用。線上教育具有 2 個顯著的特點：① 基于互聯網等技術、平臺及其終端設備，例如電視、電腦和智能手機等，即需要具備相關的軟、硬件和平臺，以及相應的供應與服務等；② 無時空限制，即教育資源特別是優質的教育資源可隨時隨地為人們廣泛、大規模、便捷獲取，這一特點使線上教育能夠提供多樣化、個性化的教育服務，加速了各個學科的理論、知識和技能等的可及性和傳播速度，有助于逐步實現教育的公平化。一項用戶調查表明，83.99% 的受訪者認為在線教育的主要優勢是可以自由安排學習時間，76.59% 的受訪者認為其優勢是不受地域和地理位置的限制[12]。
2 問題
2.1 教育對象
互聯網教育缺乏良好的教學互動和課堂式教育管理，故要求教育對象具有一定的學習自主性和自律性[13]。然而，互聯網教育及其對象涉及面廣，如從學前教育到學校教育乃至成人繼續教育學員，涵蓋學歷教育與非學歷教育、基礎教育與高等教育，以及職業教育與特殊教育等，不同群體、不同年齡、不同個體的學習自主性、自控性和自律性參差不齊，互聯網學習的成效也不盡相同。一項在線用戶教育課堂現存問題的調查顯示，43.37% 的受訪者在在線教育課堂中無法集中注意力，40.61% 的受訪者認為在線教育無課堂氛圍，32.19% 的受訪者表示在線教育存在的問題是自己沒有意志力和自制力；不同年齡段學習者注意力的可持續時間不同，一般為幾分鐘到幾十分鐘不等[12]。
近來研究表明，學生具有嚴格遵守老師指導/指示的習慣[14]。然而，在網上教學模式下，學生們缺少激勵他們完成課程的指導/指示。因此，缺乏“實際存在”是采用電子學習的一個挑戰。但是，學生們仍然熱衷于通過在線課程來提高競爭力和拓展知識的深度與廣度。
2.2 教育資源
高水平的“互聯網+”教育要求具有一支高水平的“互聯網+”教育師資隊伍。目前，我國“互聯網+”教育師資隊伍建設有待加強與完善。由于教育平臺發展的差異性，教育資源沒有得到統一管理，導致資源較為分散、不成體系而共享困難，優質教育資源缺乏信息化而面臨引流、推廣、成本和分享難[15]等。學生與教師所認為的互聯網學習關鍵成功因素不盡相同，兩者排在前 3 位的因素分別是技術基礎設施、教師特征（積極性、網絡學習系統能力）、學生特征（使用互聯網與計算機技術經驗）與學生特征（學生及其與該系統的互動）、網上教學系統及其經驗[16]。因此。學生與教師是“互聯網+”教育成功的關鍵因素。
2.3 教學模式
互聯網教育由于其教育對象的廣泛性、復雜性和多元性，客觀上要求互聯網教學模式（結構）具有多樣性，以滿足不同群體、不同年齡、不同個體的教育需求。目前互聯網教學模式較為有限，往往是以教師為中心的教學模式，教師處于主導地位，包括教學程序的安排等，并且占據了線上教學絕大部分時間或全部時間，可能影響學生主動性學習；而以學生為中心的教學，教師則主要起引導、輔導、指導的作用，有利于激發學生內生動力。另外，很多在線課堂只是傳統教學模式的簡單模仿，其意義只是實現了課堂互聯網化，不能夠引發學習者的興趣[17]。
另外，由于互聯網學習輔導服務在線平臺的逐漸廣泛應用，其搜題功能吸引了眾多學生下載和使用，從而存在著巨大的弊端，即：自動的答案顯示和付費直接獲得題目答案，致使一些自制力較差的學生無法自覺使用該功能，家庭作業和課題練習答案存在著嚴重的虛假成分[15]。
目前的互聯網教育對不同學習對象、不同學習內容及其難度等，仍然以講授式教學方法為主，未能較好地采用以學生為主體的教學方法與程序，如采用趣味式、啟發式、討論式和研究式等教學方法，因而使學生的學習興趣和積極性不高，學生較易注意力不集中。
2.4 標準與規范
“互聯網+”教育實施的標準化與規范化有待強化，包括教材選用、教學方法、教學評價、教學考核與評價等。例如，目前很多在線教育平臺以“在線學習時長”“點贊數”“投票數”“轉發數”等作為評價指標。這些只會促成學習者形成“互贊”“坐等時長”“拉票”“互轉”等現象發生，評價缺乏科學性[17]。
2.5 配套建設
建立和完善多模態教學模式，充分調動學生的學習積極性，緩解學生被動接受知識的不利局面，迫切需要相關人員、技術、硬件和軟件，包括互聯網和計算機技術及其硬件，以及現代大數據、物聯網、云計算和人工智能的支撐，特別是我國偏遠地區的相應配套建設更亟待加強。
2.6 其他
我國“互聯網+”教育起步晚，存在諸多不足，發展空間很大，而西方發達國家，如美國互聯網教育起步早，發展較成熟，積累了豐富互聯網教育的理論與實踐經驗，包括教學模式、網絡學習環境設計、教師網絡教學能力發展和安全教育等方面，值得我們學習與借鑒。
另外，“互聯網+”時代所面臨的系統漏洞、病毒傳播、黑客入侵、網絡攻擊和管理松散等問題，使得信息安全形勢日益嚴峻[18-19]。
3 建議
3.1 強化政策引領
以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020 年）》[20]為指導方針，由政府相關部門和行業協會等共同進行廣泛、深入的調查研究，充分借鑒先進的“互聯網+”教育的理論、方法及其經驗，研究、制定具有前瞻性、戰略性和區域性的“互聯網+”教育發展實施細則，積極探索并建立“互聯網+”教育的建設、使用和管理政策與規定，包括法規與條例等，進一步規范營利或/和非營利的“互聯網+”教育的發展，逐步開創我國“互聯網+”教育工作新格局。將終身教育作為教育的最終目標，逐步實現教育的網絡化、規范化和社會化，逐漸淡化學歷教育與非學歷教育、在校教育與網絡教育的界限。
3.2 加強硬件與軟件建設
充分發揮高校、科研院所和企業的優勢，積極推進第 5 代移動通信（5th generation mobile networks，5G）技術和全光纖網絡建設，加快具有自主知識產權的人工智能、大數據、云計算、數字化和物聯網等技術研發與應用，強化計算機資源的專業化使用水平，為建立更加精細、個性化的交互式的“互聯網+”教育“云智慧課堂”奠定堅實的基礎，切實地維護國家和公民的信息安全；加強智能終端和教育應用程序的研發、普及與應用，盡早補齊偏遠地區或鄉村教育短板，進一步提高“互聯網+”教育的有效性，包括教學知識、調控、方法和傳輸等，改善“互聯網+”教育的體驗，吸引更多人參與“互聯網+”教育的行列中來，不斷提升“互聯網+”學習周均上網時間。
3.3 加強師資隊伍建設
依據“互聯網+”教育的現狀及其發展趨勢，制定短、中、長期師資隊伍建設的目標、原則、內容、方法、考核和步驟，全面研究并掌握“互聯網+”教育的規律、特點、原則、形式和要求，以及相應“互聯網+”教學的技能與知識，推動教育信息化成為教育改革的核心因素，充分依托網絡平臺，建立、健全教師信息化培訓與管理體系，強化師資隊伍建設，不斷提升各級、各類教師應用互聯網進行教學的能力與水平，努力培養符合“互聯網+”教育發展的合格教師；既注重師資隊伍的教師數量，更加重視師資隊伍教師的質量與結構，包括年齡結構、學歷結構、知識結構、技能結構和師德等，要建立“互聯網+”教育師資綜合評價的指標體系，遴選優秀的教師或/和教師團隊，建立“互聯網+”教育核心師資庫，培養“互聯網+”教育的骨干隊伍和師資的培訓隊伍，努力做好教師選拔、培養、考核、使用、管理等系列工作；要制定相關政策和措施，加強師資隊伍的管理，保證穩定的資金來源，并且逐步引進國外優秀的教育資源，豐富和提升“互聯網+”教育的品質。
3.4 注重教育教學差異性
首先，互聯網教學時限的控制，對于低齡或特殊人群，例如兒童和弱智人群，教學應該短小精悍、簡明扼要、生動活潑，時間控制在幾分鐘或十幾分鐘。而中學和大學，乃至成人教育對象，時間可以控制在 45 min 左右并且以簡要小結或/和思考題結束，一次連續授課時間不宜超過 90 min。最好按照教學內容分節制作音視頻，不同年齡段的音視頻時長不同，每節 5～45 min 等，若需要較長時間連續教學，則中間應有 5～10 min 休息時間，可以插播音樂和/或風景音視頻等。第二，聚焦教學內容，音視頻信息應該清晰、明確，使學生（學員）關注集中在教學傳播的信息上；第三，吸取課堂教學模式長處，如身臨其境、及時互動及其學習管理等，構建網上課堂式教學，如運用實物演示、角色扮演、實驗操作等多種手段，以及多采用案例和討論等方法，進一步建構“翻轉課堂”，安排網上答疑釋惑，以及多種形式教學輔導。匯總問題并一一解答，可以是文字形式，也可以是音視頻形式。
另外，根據學生注意力曲線規律，結合學習金字塔理論采用不同的教學方式，包括討論、實練、教授、講解、閱讀、試聽和演示，安排教學流程[21]。
3.5 實施標準化與規范化
面對廣大的互聯網教育受眾，應該遵循教育的基本規律與原則，認真做好一致性與多樣性相結合、繼承性與創新性相結合，有利于人才培養，堅持教學基本原則，如要啟發式、不要“填鴨式”，要循序漸進、不要急功近利，要因材施教、不要“一刀切”，要理論聯系實際，不要理論脫離實際等。研究、制定“互聯網+”教學的標準教學流程、課程標準、指南、手冊、管理辦法等，使微課、慕課、手機課程和在線、即時視屏教學，如“網絡會議”等形式，以及網絡教學的內容、形式、評價和管理等進一步規范化。
在多種“互聯網+”教學的方式中，有作者認為，盡管慕課呈指數級增長，并創建了有利于學生和大學的全球學習社區，但仍然需要進一步研究、評估慕課的有效性，探索教學設計和教學方法的最佳實踐[22]。另外，有學者提出，為了改進互聯網教育的技術水平和提高在線教育的效率，應以學生為中心，采用適應性學習系統，以調整內容適應個別學習者的學習需求和興趣[23]。因此，應該強化研究，積極探索個性化的“互聯網+”教育的新舉措。
3.6 加強優質資源整合
組建跨機構、跨地區的“互聯網+”教育的優秀資源庫，研制“互聯網+”教育優質資源評價指標體系，建立“互聯網+”教育優質資源的收集（征集）、保存和使用制度，設立“互聯網+”教育優質資源研究與獎勵基金，創建“互聯網+”教育優秀資源的共建、共享機制，大力整合互聯網優質教學資源，包括視頻、音頻，文字和圖片等，努力建設集遠程教學、智能答疑、線上考試、教學資料和遠程交流等多系統于一體的“互聯網+”教育互動性平臺。將線上與線下教育緊密的結合起來，相互補充，相互促進，不斷充實遠程教育及其遠程學位教育資源與實踐。
3.7 建立和完善考試制度
考試是教學過程控制的重要環節，是學生知識水平評判的重要方式。因此，互聯網教育應該堅持實事求是原則，建立和完善互聯網教育的考試制度，制定嚴格的分級、分類和分科的試題入庫評審機制，明確考試、考核的時空（如同步或不同步）及其考試時限的規定，開展試卷的信效度分析，建立與完善科學、公正的考試體系，以保證考試結果能夠真正反映考生的真實水平。嚴格保密制度，確保按照考試的目的與要求等，隨機抽取試題組成試卷；盡量由計算機自動評分，必要時，輔以專業人員按照評分標準進行人工評分，如問答題和分析題等，確保試卷不泄密和難易適當，并且能夠比較準確地衡量學生的學習成績。同一試卷每一批學生考試后，應進行試卷的信效度分析等。嚴格考試泄密與作弊的責任追究制。另外，尚應該通過考試及網上適時指導，盡快使學生補其不足。
有人認為，學習分析可作為提高在線學習環境中的學習者的記憶和成功的手段，包括收集、報告、預測和實施，為教育工作者提供了一些清晰的學習者行為，從而允許教育者在關鍵和適當的時候進行干預、引導、幫助、支持和向學習者提供反饋[24]。
3.8 加快配套產業發展
應該加快我國 5G 及其物聯網技術、基礎設施設備、視聽器材、平臺建設、軟件研發、大數據與云技術，以及互聯網教育相關方的建設與發展，如互聯網教育的資源提供方及各種分發平臺和金融服務方等，建立與完善符合“互聯網+”教育的商業運作模型，打造基于 5G 技術的全時空、多受眾的教學體系，助力教育公平化、個性化和智慧化。
3.9 加強交流與合作研究
積極創辦“互聯網+”教育的年會、論壇和期刊等，加強交流與溝通，特別進一步加強同互聯網教學與研究領先的國家及其機構的交流和合作，加強“互聯網+”教育的評估與研究，不斷拓展“互聯網+”教學的內容、形式和范圍，如基礎教育、高等教育、繼續教育和老年教育等，不斷提升先進的互聯網技術、教育模式與方法的應用，提高我國“互聯網+”教育的品質，使更多的人，特別使偏遠和鄉村地區的人受益。
3.10 提升網絡信息安全教育
互聯網在給與人們帶來越來越便利和快捷的生活、學習和工作的同時，也帶來了安全性風險的挑戰。一方面應該強化包括保密性和可控性在內的計算機網絡安全措施落實，強化制度建設；另一方面應加強全民的網絡信息安全教育，從中小學抓起，積極探索多種形式的網絡信息安全教育方式，讓網絡信息安全教育進家庭、入課堂和上網絡，切實從家庭、學校和社會 3 個層面，不斷增強個人信息及其隱私的保護意識與管理能力，推動我國社會、政治、經濟、文化、教育、健康、生態等各方面的穩步發展。
4 結語
綜上所述，“互聯網+”教育是一項長期而復雜的系統工程，需要政府的規劃與監管，各級、各類教育學（協）會及教育機構積極參與和大力支持，以及“互聯網+”教育的技術、設備和平臺方的有力支撐。