順應醫院事業發展需求，推進日益增多的非在編職工加入工會工作，已成為醫院工會需要創造性探討的重要課題。對非在編職工基本情況和入會現狀進行了解分析，研究適合醫院實際情況的工作對策，是推進醫院非在編職工入會的基礎性工作。現就推進醫院非在編職工加入工會工作的問題和對策進行總結分析。
引用本文： 程佳漢, 陸惠. 推進醫院非在編職工加入工會工作的探討. 華西醫學, 2014, 29(12): 2377-2378. doi: 10.7507/1002-0179.20140719 復制
為認真學習貫徹科學發展觀，針對新時期人事體制的變革和出現的新問題，四川大學華西醫院將非在編職工入會工作列入黨政工作的重要任務之一。在醫院黨政領導重視和大力支持下，醫院工會、人力資源部和護理部等相關部門通力合作，認真仔細摸底、調研，根據醫院非在編職工的基本情況并結合醫院的現實工作狀態，本著從體制改革入手，努力建立和完善良好的入會制度，讓非在編職工在各方面能感受到家的溫暖，即擁有幸福感和積極性[1, 2]，切實維護其政治、經濟和文化權益。經多年的摸索與實踐，我院非在編職工入會工作得到較好發展，現報告如下。
1 非在編職工基礎情況
1.1 聘用狀況及分布
根據國家、省、市勞動人事改革政策和精神，四川大學華西醫院率先從2000年對大專以下畢業護士、技術人員實行聘用制，2003年實行本科、碩士畢業生聘用制，2004年實行博士畢業生聘用制。目前，我院各種外聘員工約5 000余人，約占醫院職工總人數的2/3，其中醫生、護士、技術人員約3 216人，其余為普通工人、臨時工和規范化培訓的醫生、護士。其中，碩士研究生畢業及以上學歷者，如醫生、科研人員和其他骨干，視崗位和考評結果，部分被列入享受在編職工待遇，聘期3～5年；本科學歷及以下的護士，醫技部門的技術人員（具有醫學專業技術），聘期3年；從事體力勞動的工人為外聘普通工人或臨時工。由于市場經濟和人事分配制度處于變革階段，造成人員流動和變異很大，尤其醫院的外聘護士、技術人員的數目，幾乎每天都在發生改變，給人事管理帶來較大難度，也對工會在員工入會及會員管理方面提出了需要探討的新課題，更是醫院面臨市場和醫院的建設與發展需用人才的競爭和挑戰。
1.2 工作生活狀況
1.2.1 維護非在編職工的合法權益
醫院于2000年給所有的非在編職工購買了失業保險；2002年又為其購買了醫療保險、工傷、生育保險、失業保險和養老保險即國家五大保險，并認真執行國家相關工資標準和調資政策，使非在編職工享受應有的福利待遇。此外，根據其工作加班，誤餐和夜班及防暑、防寒進行相應補貼；并在每年逢年過節時，根據非在編職工來院工作時間的年限，發放慰問金；且在醫院工作3年以上者，均能得到暑期活動費和參加健康體檢。此外，2006年1月，經醫院雙代會代表大會討論，通過了給予其住房公積金補貼的決定，并在2011年時又對住房公積金進行了相應的增補。
1.2.2 注重非在編職工的培養
無論是各種評優，還是干部竟聘，均對非在編職工進行開放。近年來，已有數名非在編職工被評為“雙學一優”，“優秀共產黨員”，“青年文明崗位能手”和“優秀護士”。其中一些優秀的非在編職工也被納入入黨積極份子培養和光榮地加入了中國共產黨，有的還被選為黨支部委員。在團支部干部中，大多數由非在編職工擔任。多位非在編護士已竟聘為臨床科室的護士長、副護士長。目前，我院5 000余名非在編職工已加入工會，其中多人已被選為醫院、學校雙代會代表，并已成為工會組織活動的主力軍。
醫院同時也鼓勵非在編職工積極參加院內外各種渠道組織的培訓班和學位學歷班，讓其出席省內外的學術會議。通過繼續教育，不斷提高他們的文化素質和業務技能。同時，醫院已制定出一系列政策規定，給非在編職工指明努力奮斗和不斷進步的方向，使其看到自己的美好前景。如凡在我院工作3年以上，工作表現良好，學歷提升的非在編職工可簽定無固定期限的工作合同，享受更好的福利待遇，其中工作出色者也可通過相應的考核轉為在編職工。
2 非在編職工入會狀況分析
2.1 入會現狀
2011年前，我院非在編制職工5 000余人中已有會員2 000余人，已占入會人員的40%，而在未入會的非在編職工中愿意加入工會者達99%。
2.2 未入會原因
非在編職工未入會主要受限于醫院的政策規定：非在編的技術人員和護士，在單位工作3年以后才能入會，非在編的工人還不能加入工會。因此造成“沒人讓加入”是其未入會的主要原因（99%），而“常換工作單位”者（1%）因工作不穩定也無機會加入，但無“自己不愿意加入”者。因此，非在編職工因醫院政策規定不能加入工會者占主導，可見醫院工會組織推進非在編職工入會的工作非常緊迫。
3 推進非在編職工入會的具體措施
3.1 正確認識非在編職工入會問題
非在編職工也是醫院的建設者，也是建設和諧醫院、促進醫院事業發展的重要力量。根據未入會非在編職工的訴求，工會應加大工作力度，以理論創新推動實踐創新，積極探索和實踐具有鮮明時代特色、切合自身實際的工作思路、組織體制、運行機制、活動方式和工作方法，創造性地開展工作，讓更多非在編職工積極加入工會大家庭。
3.2 積極開展入會宣傳，營造良好氛圍
工會組織要加強宣傳工作的針對性和實效性。對非在編職工要開展正確的引導工作，在進行入會相關知識宣傳的過程中，進一步強化其履行義務的意識和通過規范渠道維護自身權益的意識，正確認識自己的入會問題，增強其對現在工作單位的歸屬感，進一步激發非在編職工求上進和積極工作的熱情，使其發揮聰明才智，為醫院建設建功立業，進而和在編職工一起聚心聚力促進醫院發展[3]。
3.3 依據勞動合同關系開展針對性工作
根據勞動合同關系的現狀，醫院非在編職工入會工作應重點圍繞人事代理勞動合同關系為主要標準，進而有針對性的開展。人事代理人員直接與醫院發生勞動合同關系，入會工作主要由醫院工會承擔。對簽訂1年以下勞動合同的人員，重點是組織參加相應工會活動。對簽訂1年以上勞動合同的人員可采取直接入會的方式入會，并將這批會員根據行政管理歸屬和人員數據直接編入現有相應的工會小組。這批會員的會費收繳、工會經費撥繳以及教育、管理和活動安排與在編職工會員等同。
4 今后工作努力的方向
遵照胡錦濤主席關于“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來”的指示，進一步嚴格貫徹執行黨和上級工會的文件精神，創新工會工作思路，探討、摸索對非在編職工加入工會的管理辦法，逐步達到最大限度地把其吸納入工會組織。
為非在編職工搭建良好的溝通渠道和平臺，關心其疾苦，傾聽其呼聲，切實表達和維護他們的合法權益；解決和處理好在編與非在編職工之間的矛盾，進一步縮小不同人事身份人員之間的差距；不斷建立和完善科學的勞動人事制度，穩定勞動關系，為構建和諧醫院，加強團隊的溝通與協調，促進醫院的改革和發展，并使廣大醫務人員能有“發自內心的微笑”，使其更積極主動的開展良好地醫療服務，讓患者更滿意[4]，進一步保障醫療服務的品質。這就需加大工會工作的力度，積極創新思路，注重自身建設，夯實工會組織的基礎，進而調動大家的積極性。
綜上所述，積極推進非在編職工加入工會，順應了醫院事業發展的需求，對推動建設和諧醫院，促進醫院積極、平穩的發展具有重要意義。不僅能提升所有職工的凝聚力和幸福感，以滿腔熱情投入到臨床和管理工作中，還能使服務質量得到提高[5]，提升患者的滿意度和好評率。
為認真學習貫徹科學發展觀，針對新時期人事體制的變革和出現的新問題，四川大學華西醫院將非在編職工入會工作列入黨政工作的重要任務之一。在醫院黨政領導重視和大力支持下，醫院工會、人力資源部和護理部等相關部門通力合作，認真仔細摸底、調研，根據醫院非在編職工的基本情況并結合醫院的現實工作狀態，本著從體制改革入手，努力建立和完善良好的入會制度，讓非在編職工在各方面能感受到家的溫暖，即擁有幸福感和積極性[1, 2]，切實維護其政治、經濟和文化權益。經多年的摸索與實踐，我院非在編職工入會工作得到較好發展，現報告如下。
1 非在編職工基礎情況
1.1 聘用狀況及分布
根據國家、省、市勞動人事改革政策和精神，四川大學華西醫院率先從2000年對大專以下畢業護士、技術人員實行聘用制，2003年實行本科、碩士畢業生聘用制，2004年實行博士畢業生聘用制。目前，我院各種外聘員工約5 000余人，約占醫院職工總人數的2/3，其中醫生、護士、技術人員約3 216人，其余為普通工人、臨時工和規范化培訓的醫生、護士。其中，碩士研究生畢業及以上學歷者，如醫生、科研人員和其他骨干，視崗位和考評結果，部分被列入享受在編職工待遇，聘期3～5年；本科學歷及以下的護士，醫技部門的技術人員（具有醫學專業技術），聘期3年；從事體力勞動的工人為外聘普通工人或臨時工。由于市場經濟和人事分配制度處于變革階段，造成人員流動和變異很大，尤其醫院的外聘護士、技術人員的數目，幾乎每天都在發生改變，給人事管理帶來較大難度，也對工會在員工入會及會員管理方面提出了需要探討的新課題，更是醫院面臨市場和醫院的建設與發展需用人才的競爭和挑戰。
1.2 工作生活狀況
1.2.1 維護非在編職工的合法權益
醫院于2000年給所有的非在編職工購買了失業保險；2002年又為其購買了醫療保險、工傷、生育保險、失業保險和養老保險即國家五大保險，并認真執行國家相關工資標準和調資政策，使非在編職工享受應有的福利待遇。此外，根據其工作加班，誤餐和夜班及防暑、防寒進行相應補貼；并在每年逢年過節時，根據非在編職工來院工作時間的年限，發放慰問金；且在醫院工作3年以上者，均能得到暑期活動費和參加健康體檢。此外，2006年1月，經醫院雙代會代表大會討論，通過了給予其住房公積金補貼的決定，并在2011年時又對住房公積金進行了相應的增補。
1.2.2 注重非在編職工的培養
無論是各種評優，還是干部竟聘，均對非在編職工進行開放。近年來，已有數名非在編職工被評為“雙學一優”，“優秀共產黨員”，“青年文明崗位能手”和“優秀護士”。其中一些優秀的非在編職工也被納入入黨積極份子培養和光榮地加入了中國共產黨，有的還被選為黨支部委員。在團支部干部中，大多數由非在編職工擔任。多位非在編護士已竟聘為臨床科室的護士長、副護士長。目前，我院5 000余名非在編職工已加入工會，其中多人已被選為醫院、學校雙代會代表，并已成為工會組織活動的主力軍。
醫院同時也鼓勵非在編職工積極參加院內外各種渠道組織的培訓班和學位學歷班，讓其出席省內外的學術會議。通過繼續教育，不斷提高他們的文化素質和業務技能。同時，醫院已制定出一系列政策規定，給非在編職工指明努力奮斗和不斷進步的方向，使其看到自己的美好前景。如凡在我院工作3年以上，工作表現良好，學歷提升的非在編職工可簽定無固定期限的工作合同，享受更好的福利待遇，其中工作出色者也可通過相應的考核轉為在編職工。
2 非在編職工入會狀況分析
2.1 入會現狀
2011年前，我院非在編制職工5 000余人中已有會員2 000余人，已占入會人員的40%，而在未入會的非在編職工中愿意加入工會者達99%。
2.2 未入會原因
非在編職工未入會主要受限于醫院的政策規定：非在編的技術人員和護士，在單位工作3年以后才能入會，非在編的工人還不能加入工會。因此造成“沒人讓加入”是其未入會的主要原因（99%），而“常換工作單位”者（1%）因工作不穩定也無機會加入，但無“自己不愿意加入”者。因此，非在編職工因醫院政策規定不能加入工會者占主導，可見醫院工會組織推進非在編職工入會的工作非常緊迫。
3 推進非在編職工入會的具體措施
3.1 正確認識非在編職工入會問題
非在編職工也是醫院的建設者，也是建設和諧醫院、促進醫院事業發展的重要力量。根據未入會非在編職工的訴求，工會應加大工作力度，以理論創新推動實踐創新，積極探索和實踐具有鮮明時代特色、切合自身實際的工作思路、組織體制、運行機制、活動方式和工作方法，創造性地開展工作，讓更多非在編職工積極加入工會大家庭。
3.2 積極開展入會宣傳，營造良好氛圍
工會組織要加強宣傳工作的針對性和實效性。對非在編職工要開展正確的引導工作，在進行入會相關知識宣傳的過程中，進一步強化其履行義務的意識和通過規范渠道維護自身權益的意識，正確認識自己的入會問題，增強其對現在工作單位的歸屬感，進一步激發非在編職工求上進和積極工作的熱情，使其發揮聰明才智，為醫院建設建功立業，進而和在編職工一起聚心聚力促進醫院發展[3]。
3.3 依據勞動合同關系開展針對性工作
根據勞動合同關系的現狀，醫院非在編職工入會工作應重點圍繞人事代理勞動合同關系為主要標準，進而有針對性的開展。人事代理人員直接與醫院發生勞動合同關系，入會工作主要由醫院工會承擔。對簽訂1年以下勞動合同的人員，重點是組織參加相應工會活動。對簽訂1年以上勞動合同的人員可采取直接入會的方式入會，并將這批會員根據行政管理歸屬和人員數據直接編入現有相應的工會小組。這批會員的會費收繳、工會經費撥繳以及教育、管理和活動安排與在編職工會員等同。
4 今后工作努力的方向
遵照胡錦濤主席關于“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來”的指示，進一步嚴格貫徹執行黨和上級工會的文件精神，創新工會工作思路，探討、摸索對非在編職工加入工會的管理辦法，逐步達到最大限度地把其吸納入工會組織。
為非在編職工搭建良好的溝通渠道和平臺，關心其疾苦，傾聽其呼聲，切實表達和維護他們的合法權益；解決和處理好在編與非在編職工之間的矛盾，進一步縮小不同人事身份人員之間的差距；不斷建立和完善科學的勞動人事制度，穩定勞動關系，為構建和諧醫院，加強團隊的溝通與協調，促進醫院的改革和發展，并使廣大醫務人員能有“發自內心的微笑”，使其更積極主動的開展良好地醫療服務，讓患者更滿意[4]，進一步保障醫療服務的品質。這就需加大工會工作的力度，積極創新思路，注重自身建設，夯實工會組織的基礎，進而調動大家的積極性。
綜上所述，積極推進非在編職工加入工會，順應了醫院事業發展的需求，對推動建設和諧醫院，促進醫院積極、平穩的發展具有重要意義。不僅能提升所有職工的凝聚力和幸福感，以滿腔熱情投入到臨床和管理工作中，還能使服務質量得到提高[5]，提升患者的滿意度和好評率。